发布时间：2018-09-19 作者：管理员 查看人数：7229
2018年9月12日，工信部公开对十三届全国人大一次会议第3551号“关于加强农村新能源汽车基础设施建设的建议”的回复，回复中显示，工信部赞同有条件的农村地区大力推动新能源汽车替代传统能源汽车，三部门将通过完善相关政策等措施进一步促进新能源汽车在农村地区的推广应用，加快推动农村充电基础设施建设。
原文如下：
对十三届全国人大一次会议第3551号建议的答复
方运舟等7名代表：
你们提出的关于加强农村新能源汽车基础设施建设的建议收悉，经商国家能源局、财政部、发展改革委，现答复如下：
一、关于打造新能源示范村的建议
新能源汽车具有节能、环保、低碳等特点，对改善交通运输领域能源结构、减少空气污染具有重要意义。党中央、国务院高度重视新能源汽车产业发展。近年来，我国相继出台了一系列规划政策和配套措施，建立了从汽车研发、生产、购买、使用到监管等各方面较为完善的政策体系，推动产业发展取得显著成效。我部赞同代表们提出的在有条件的农村地区大力推动新能源汽车替代传统能源汽车，为实现高效发展清洁发展提供支撑。下一步，我部也将积极配合相关部门，大力实施乡村振兴战略，探索在农村地区大力推广应用新能源汽车，充分利用区域水能、太阳能等资源，共同推动打造新能源“示范村”、新能源“示范镇”。
二、关于加快推动农村地区新能源汽车推广应用的建议
2014年7月，国务院办公厅印发了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，明确提出扩大公共服务领域新能源汽车应用规模，各地区、各有关部门要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。2016年2月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议确定进一步支持新能源汽车产业的措施，明确要求扩大城市公交、出租车、环卫、物流等领域新能源汽车应用比例。在国家一系列政策的支持下，我国新能源汽车市场实现快速发展。2017年我国新能源汽车销售77万余辆，累计推广超过180万辆，居世界首位，其中北、上、广、深、杭五地的推广数量约占总量的40%，推广应用工作取得明显的经济和社会效益，有效促进了新能源汽车产业发展。下一步我部将充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，积极会同相关部门根据新能源汽车产业发展的实际需要，继续完善新能源汽车政策体系，利用好现有产业基础，充分发挥市场机制作用，不断提升新能源汽车性能水平，优化充电基础设施建设，促进维保能力提升，破除地方保护，进一步促进新能源汽车在农村地区的推广应用。
发展改革委认为，推广使用新能源汽车对于促进绿色物流发展，推动物流领域节能减排具有重要意义。2016年，我委牵头研究上报并以国务院办公厅名义印发《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018年)》(国办发[2016]69号)，明确提出对使用新能源车辆从事配送给予优先通行便利。2018年以来，我委会同有关部门聚焦物流领域简政减税降费问题，研究提出一系列新政策，其中针对研究制定新能源车辆通行便利措施提出明确要求。下一步，发展改革委将积极会同相关部门认真做好已出台政策措施的落实，并结合实际工作统筹研究新能源车辆在新农村建设中的推广应用问题。
三、关于加快农村新能源汽车充电基础设施建设的建议
充电设施是新能源汽车发展的重要基础，更是制约新能源汽车快速推广应用的短板，大力推进充电基础设施建设，有利于解决电动汽车充电难题，是发展新能源汽车产业的重要保障。2014年11月，财政部、科技部、发展改革委、工业和信息化部发布《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，提出对推广成效突出的城市按推广数量给予一定奖励，奖励资金由地方统筹使用。2015年9月，国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》。2015年10月，发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、住房城乡建设部联合印发《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》，科学引导电动汽车充电基础设施建设，促进电动汽车产业健康快速发展。2017年4月，工业和信息化部、发展改革委、科技部联合印发《汽车产业中长期发展规划》，明确提出要加快充电基础设施建设，构建便利高效、适度超前的充电网络体系，完善新能源汽车推广应用、尤其是使用环节的扶持政策体系，从鼓励购买过渡到便利使用。2018年2月，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，提出地方应不断加大基础设施建设力度和改善新能源汽车使用环境，从2018年起将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转变为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。下一步，我部将继续充分发挥节能与新能源汽车产业发展部际联席会议机制作用，加强部门间政策措施的协调和衔接。积极配合国家能源局等部门，推进充电基础设施建设，完善安全维护标准，提高互联互通水平，加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系。
国家能源局表示，近年来，在各有关方面的大力支持下，我国电动汽车充电基础设施加快发展。据初步统计，截至今年5月底，全国累计建成公共充电桩26.6万个，较去年同期增长59.5%;居民专用充电桩30.4万个，较去年同期增长141.3%。同时，充电设施管理体系不断完善，北京、上海、深圳等地已建立城市级充电基础设施运营管理平台，国家电网公司等重点充电运营企业也建立了监控平台。充电接口新国标得到有效实施，接口标准基本实现统一。国家组建电动汽车充电基础设施促进联盟，并在推进充电设施建设等领域发挥重要积极作用。虽然充电基础设施发展较快，但仍面临着基础不牢固、发展不均衡不充分等问题。一是充电设施总量相对较大，但水平依然较低，如充电桩只能单向充电，无法实现与电网互动，而私人桩智能化水平低，无法提供共享服务。二是充电运营企业众多，各自推出手机应用程序，运营商平台数据“互联互通”水平有待提升。随着新能源汽车的加速推广应用和动力电池升级换代的步伐加快，提高充电基础设施的发展水平显得更为迫切。下一步，国家能源局将会同相关部门，研究出台“提升新能源汽车充电保障能力三年行动计划”，配合农村新能源汽车推广工作，加快推动农村充电基础设施建设。
发展改革委表示，积极支持新能源汽车基础设施建设，一是会同国家能源局印发的《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》(发改基础〔2016〕2795号)明确提出，实施终端用能清洁电能替代，大力推进城镇以电代煤，超前建设电动汽车充电设施，完善电动汽车及充电设施技术标准。二是会同住房和城乡建设部、交通运输部、国家能源局联合印发的《关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知》(发改基础〔2016〕2826号)明确提出，加强规划建设、运营管理、标准规范等领域的有效衔接，促进交通基础设施与电动汽车产业协同发展。下一步，发展改革委将会同有关部门不断加大充电基础设施建设力度，进一步优化新能源汽车推广应用环境。
四、关于出台农村地区新能源汽车相关补贴政策的建议
财政部表示，发展新能源汽车是促进我国产业转型升级、推动节能减排、治理大气污染的重要手段，党中央、国务院高度重视，按照党中央、国务院决策部署，2009年以来，中央财政大力支持新能源汽车推广。截至目前，中央财政已逐步建立起系统化的政策体系。消费端，采用财政补贴的方式支持消费者购买和使用新能源汽车;运营端，对推广的新能源公交车运营给予定额补贴;基础设施方面，对推广量大、充电设施建设较好的地方给予奖励，鼓励其加快完善充电设施网络。关于代表提出的建议，财政部认为：一是不宜针对农村地区推广新能源汽车出台专门购置补贴政策，防止重复支持;二是农村新能源商用车运营相比传统燃油车运营在节能减排、经济性等方面均具有较大优势，应当从市场的角度出发，引导新能源汽车推广使用;三是中央财政安排的基础设施奖补资金由地方统筹使用，建议由地方结合自身实际，统筹用于加快农村地区基础设施建设。下一步，财政部将积极配合工业和信息化部，落实好现有政策，并进一步完善新能源汽车推广应用支持政策。
发展改革委表示，2014年发展改革委印发了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格〔2014〕1668号)，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费;明确居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。将电动汽车充换电设施配套电网改造成本，纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用，减轻电动汽车用户负担。
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工业和信息化部
东华软件股份公司（原北京东华合创数码科技股份有限公司，于2009年5月更名）成立于2001年1月，是深圳证券交易所的上市公司，股票简称“东华软件”，股票代码002065，注册资金31.1亿元人民币。总部在北京，全国拥有60余家分支机构，员工规模超过8000人。公司以应用软件开发、计算机信息系统集成、信息技术服务、网络流控安全产品及互联网+为主要业务，拥有800多项自主知识产权的软件产品。东华软件是国家规划布局内重点软件企业、国家火炬计划重点高新技术企业，是国内最早通过软件能力成熟度集成（CMMI）5级认证的软件企业之一，国家首批信息系统集成及服务大型一级企业，具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成甲级资质及软件开发单项资质。
成立于2002年，是国家橡胶与轮胎工程技术研究中心科研示范基地，同时也是国内首家集新材料、新技术、新装备、新工艺、新管理模式于一体的信息化生产示范基地。集团以“做一条好轮胎”为使命，致力于为全球轮胎用户提供更优质的产品与服务，以先进的技术推动橡胶轮胎行业高质量发展。国家橡胶与轮胎工程技术研究中心直属研发机构，怡维怡橡胶研究院成功突破化学炼胶技术，研发出被世界橡胶业称为“液体黄金”的橡胶新型材料EVEC。这种将橡胶、填料、配合剂在连续液相的条件下使材料充分且均匀混合的工艺，在橡胶业处于世界前列，填补了国内外技术空白，改变了多项磨耗基础理论，属于典型的原始创新和自主创新。赛轮应用该材料开发的“液体黄金”轮胎可同时降低滚动阻力、提高抗湿滑和耐磨性能，破解了 “魔鬼三角”难题。是目前世界最高标签等级的轮胎（欧盟标签法规AA级），而且“液体黄金”轮胎在原材料选用、生产制造、产品使用和循环再利用的全生命周期内突破性地实现了绿色、低碳和可持续发展，可为我国实现“碳达峰、碳中和”的目标做出贡献。
珠海中力新能源科技有限公司（简称“中力新能源”）成⽴于2018年5⽉，位于珠海市⽃⻔富 ⼭⼯业区，是⼴东光华科技股份有限公司（简称“光华科技”，证券代码：002741）旗下全资⼦公司。公司以新能源汽⻋动⼒电池梯级利⽤和物理拆解为主营业务，专注于动⼒电池全⽣命周期管理技术创新和产品研发，提供各类型号梯次利⽤电池产品及动⼒电池改造再利⽤专业服务及解决⽅案。 中力新能源秉承光华科技“绿⾊环保，追求卓越，促进科技与产业的发展”的企业使命，致力于打造完整的后汽⻋电池产业链，提⾼新能源汽⻋的使⽤价值，持续探索和研究动⼒电池⾏业可持续发展的商业模式。
理事长单位 开沃新能源汽车集团是集新能源整车及核心零部件研发、生产、销售、服务于一体的高新技术企业。2010年创维集团创始人黄宏生在南京成立开沃汽车集团，收购并重组南京金龙客车制造有限公司。控股南京金龙后，开沃汽车集团着力将重心由传统中巴转向新能源汽车，成为南京市唯一的新能源商用车总部企业。
天际汽车成立于2015年，是具备创新互联网思维及深厚传统车企积淀，集新能源汽车研发、生产、销售、服务为一体的新实力汽车科技企业集团。 电咖商用车是天际汽车科技集团旗下专注于新能源智能商用车创新的全新商用车品牌，致力于通过全面融合创新为商用车用户创造更多价值。电咖商用车已组建独立的新能源商用车研发及营销团队，以全新的理念和架构斥巨资投身新能源商用车领域，凭借其核心管理团队深厚的造车底蕴，电咖商用车已完成全新定制化城市物流车型平台的正向研发，基于该平台的首款产品将于2020年四季度正式上市。
深圳市公路货运与物流行业协会，由深圳市交通运输委员会批准，并在深圳市民政局正式注册登记的具有独立法人资格的地方性、行业性的非营利社团组织。协会成立于2011年6月，现有会员750家。会员主要包括深圳市的公路货运枢纽、货运场站中心、货运交易市场、公路货运物流中心；城际公路快运企业；全国干线运输与配载企业；区域配送企业；仓储物流企业；冷链物流企业；特种公路货物运输企业；综合型物流服务商；以及为公路货运提供产品或服务等相关行业的企业、机构、单位。
深圳市佳华利道新技术开发有限公司，成立于2009年，是一家致力于提供新能源汽车动力系统解决方案及核心部件的创新型技术企业。公司先后推出面向城市公交、通勤旅游、特种车辆的纯电动动力系统总成；率先实现了动力电池的固体导热pack技术，开发了高可靠、高安全的动力系统控制器，大限度的实现了纯电动汽车的电池系统、电机系统、电控系统的融合，大幅提升了纯电动汽车的稳定性、经济性、安全性；公司开发了新一代智能型高效率充电机，能满足各种工况下使用，实现了对电池保护的同时完成自动充电。公司拥有高素质管理团队和复合性研发团队，取得多项发明专利和软件著作权。
庆铃汽车（集团）有限公司是我国汽车行业的14家重点骨干企业之一，是以国有控股的庆铃汽车股份有限公司为龙头，10个零部件子公司为核心层，100余家配套企业为支撑的企业集团。总资产125亿元，净资产70亿元。公司目前的主要产品是日本五十铃九十年代最新技术水平的0.6-3吨N、T两系列轻型商用车、8-12吨F系列重型商用车及5人座UC系列多功能乘用车。
微宏动力系统（湖州）有限公司，成立于2006年，是一家有着深厚研发能力的高科技化工与能源产品供应商。公司从事新能源及储电技术产品的研发、生产以及销售，致力于为不同应用领域提供清洁能源解决方案。2011年7月获得世界银行集团股权投资，进一步加强对微宏技术实力和产品前景的认可。
深圳普天新能源汽车营销有限公司，于2015年12月09日在深圳市市场监督管理局注册成立，始终为客户提供好的产品和技术支持、健全的售后服务，公司主要经营汽车及电动汽车整车、零配件的销售；汽车租赁；经营电子商务（涉及前置性行政许可的，须取得前置性行政许可文件后方可经营）；国内贸易（不含专营、专控、专卖商品）；经营进出口业务。（法律、行政法规、国务院决定禁止的项目除外，限制的项目须取得许可后方可经营），拥有好的产品和专业的销售和技术团队，属于深圳汽摩及配件公司行业。
深圳前海巴斯巴网络服务有限公司，2015年01月14日成立，许可经营项目是：从事广告业务（法律法规、国务院规定需另行办理广告经营审批的，需取得许可后方可经营）；电动汽车充电服务；电动汽车、充电设施及充电站的建设、销售、安装及维修；机电安装工程的设计、施工与相关技术咨询；水电设备及电器设备的安装、维修；售电业务；第二类增值电信业务中的信息服务业务(仅限互联网信息服务)。
华南理工大学，地处广州，直属教育部的全国重点大学，校园分为五山校区、大学城校区和广州国际校区，是首届“全国文明校园”获得单位。学校办学源远流长，最早可溯源至1918年成立的广东省立第一甲种工业学校；正式组建于1952年全国高等院校调整时期，为新中国四大工学院之一；1960年成为全国重点大学；1981年经国务院批准为首批博士和硕士学位授予单位；1993年在全国高校首开部省共建之先河；1995年进入“211工程”行列；2001年进入“985工程”行列；2017年入选“双一流”建设A类高校名单，2018年在“世界大学学术排名”中排名第201-300位。
北汽福田汽车股份有限公司（简称福田汽车），是一家跨地区、跨行业、跨所有制的国有控股上市公司。总部位于北京市昌平区，现有总资产近861多亿元，品牌价值达1328.67亿元，员工近4万人，是一个以北京为管理中心，在京、津、鲁、冀、湘、鄂、辽、粤、新等9个省市区拥有整车和零部件事业部，研发分支机构分布在中国大陆、日本、德国、中国台湾等国家和地区的大型企业集团。
地上铁是一家专注于新能源物流车集约化运营的服务配套商，致力于为各大快递物流及城配企业提供一站式的新能源物流车队租赁及运营配套服务，业务涵盖新能源车应用解决方案、充维服务配套、运营支持等各种增值服务。地上铁本着为用户提供绿色可持续的产品+服务的使命，连接产业链上下游各方优势，促进客户的新能源车队结构合理化，持续推动客户实际运营降本增效。截止到目前，地上铁拥有不同类型的微面、中面、轻卡等新能源物流车投放并实际运营数量超万台，在全国范围内已开设5个大区，业务范围覆盖深圳、北京、上海、广州、成都、西安等50多个一二线城市，自建场站和合作场站拥有接近3000+的充电配套网点，运维和保障服务设施完善。
广东轻工职业技术学院创建于1933年，是省属唯一国家示范性高等职业院校，全国“双高”高职院校建设单位。前身是“广东省立第一职业学校”，至今已有86年职业教育历史，其中1959-1963年和1978-1983年两段时期，学校开办本科教育，现有全日制在校生21000余人。学校秉承“德能兼备，学以成之”的校训和“自强、敬业、求实、创新”的广轻精神，为珠三角地区乃至全国输送数万名高素质高技能应用型人才。
广东省汽车租赁行业协会是由广东中汽租赁有限公司、深圳市深港顺安通汽车租赁有限公司等省内十家汽车租赁企业作为发起人发起成立，于2017年1月11日由省民政厅批准的非营利性社会组织。 截止目前，有包括广州、深圳、东莞在内的广东省所有地级以上城市共170余家汽车租赁企业加入协会，预计到2018年底，协会的正式成员单位数量将突破三百家。协会始终秉承着成为政府和行业沟通的桥梁，同时以协会为纽带，促进汽车租赁行业与其他相关行业的业务合作和资源融合，全力打造集车辆、保险、金融、维保、系统等资源共享平台，推动省内汽车租赁行业快、稳、好发展。
深圳市迪滴新能源汽车科技有限公司，于2015年09月16日成立。法定代表人王正鸿,公司经营范围包括：新能源电动出租车企业投资，汽车销售及相关售后服务；汽车零部件销售；汽车租赁及运营;计算机信息系统服务；计算机软件开发设计；新能源汽车技术研发；商务信息咨询；企业策划；企业管理服务；业务流程和知识流程外包服务等。
中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司 是中国人民保险公司于1979年在深圳设立的分支机构，也是深圳经济特区第一家从事保险业务的公司，是特区保险的开拓者和探索者，作为唯一的国有独资财产保险公司，人保深圳市分公司在二十多年来为深圳特区的经济腾飞和保险业的发展做出了卓越贡献。
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